广州最严公积金新政原则通过 保障首次购房者

今年以来，持续吃紧的广州住房公积金，或将迎来最严厉新政。

　　10月11日，广州市住房公积金管理委员会对《广州市住房公积金个人购房贷款实施办法》进行审议，这份被誉为“最严公积金新政”获得原则性通过，将在通过市政府审批后实施。据悉，新政将禁止公积金第二次贷款，并基本确定2015年公积金的贷款额度为140亿元，较今年170亿元的计划减少30亿元，降幅17%。

　　多位业内人士向《每日经济新闻》记者表示，广州公积金贷款新政如最终实施，冲击最大的莫过于改善型买家，将部分抵消央行房贷新政带来的利好。如果明年银行商业贷款依然没有明显改善，广州楼市将面临更严峻的信贷压力。

　　明年贷款额度削减30亿

　　按照现行的广州住房公积金政策，购房者在还清第一次公积金贷款后，间隔三个月以上即可申请二套房公积金贷款。但此次公积金新政则拟规定，对已使用过住房公积金的贷款人，不予贷款。

　　对此，广州市住房公积金中心表示，此次调整的目的，主要是保证缴存职工能公平公正申请住房公积金。公积金制度建立的初衷，是为了保障中低收入职工的基本住房需求，已使用过住房公积金贷款的购房者，显然已完成其基本住房需求，再要求二次贷款有失公允。

　　据广州市住房公积金中心提供的数据，今年1~9月，广州市公积金贷款发放金额约为164亿元，处于审批流程尚未放款的贷款有5426笔，金额超过26亿元。此外，已录入贷款系统，但因额度限制未能进入审批流程，排队等候上报的贷款申请有3852笔。

　　广州市住房公积金中心还透露，今年全市的贷款额度将由170亿元增加至197亿元，以消化因额度限制排队的贷款申请。但2015年的额度则可能会大幅削减30亿元，基本确定为140亿元，待明年年中根据半年情况做出调整。

　　据 《每日经济新闻》记者了解，2013年广州市公积金贷款总额约为314亿元，这意味着明年广州市可用于贷款的额度还不到两年前的一半。

　　改善型购房者可能推迟入市

　　中原地产项目部总经理黄韬告诉记者，“禁止二次贷款的决定确实有不合理的地方，但这次新政出台的大背景是，由于广州住房公积金面临入不敷出，既然蛋糕就只有那么大，只能把额度优先分配给购房能力最弱的首次置业者。”

　　广州市住房公积金中心公布的数据显示，今年1~8月，广州市住房公积金归集额为338.24亿元，提取额256.84亿元，已发放贷款额156.56亿元，贷款回收47.07亿元，当期住房公积金结余额为-28.09亿元。截至2014年8月，广州住房公积金的历年归集余额为1070.54亿元，贷款余额为879.38亿元，存贷比为82.14%，已超广州市住房公积金管理委员会设定的80%警戒线。

　　受额度紧张的影响，从今年7月至年底，广州市住房公积金每月实施“限额发贷”，如果当月的额度用完，只能等下一个月。记者了解到，今年8月和9月，公积金贷款当月额度半天内就被用光。

　　“目前广州新房购房者中，约30%的买家会采用公积金贷款，假如新政最终实施，冲击最大的莫过于改善型买家，由于住房公积金利率相当于商业贷款基准利率的6.9折，新政变相增加了他们的换房成本，这在一定程度上抵消了央行于9月30日出台的房贷新政利好因素。”黄韬认为。

　　满堂红研究部高级经理周峰也向《每日经济新闻》记者表示，今年前三季度通过满堂红促成的二手住宅买卖交易中，二次申请公积金的客源比例是7.5%，这些改善型买家有可能因新政而推迟入市。更令人担忧的是，由于明年住房公积金额度进一步减少，如果银行的商业贷款额度依然没有明显改善，势必会对明年广州楼市带来负面冲击。

　　“由于放款时间过长，今年广州已出现越来越多的楼盘拒绝接受公积金贷款，这与帮助中低收入者解决住房问题的初衷有所违背。”分析师肖文晓表示。

住房公积金是保障性质，设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。但是这一初衷却在后来发展历程中广受诟病，或无条件缴交、或无条件使用、或政策多变、又或者楼盘限制等诸多因素，“易挪难取”让人不禁感慨公积金真的“病了”。

一、公积金存废问题争议不下
今年7月份以来，公积金这一话题再次在全国上下引起热议，从公积金宏观层面的部门监管、条例修改，到公积金执行过程的申请贷款、用户缴交，以及公积金鸿沟和房价快速上涨等，诸多现实问题再次暴露在百姓面前。

据了解，现行的《住房公积金管理条例》实施已有12年，而公积金遭遇“存废之争”早已有之，早在几年前就有专家公开建议废除公积金，并公开原因称，公积金已经到了“百病缠身”的程度。随着房价的快速上涨，公积金制度已呈现多方“不适”，修订《条例》呼声高涨，甚至遭遇“存废之争”。
除此之外，网民吐槽比较集中的还有公积金贷款难和贷款额度低。在网络疯传的神帖中，作者通过一番计算指出，1.2万元公积金一年只能得利息22.75元，相当于“一斤瘦肉的价钱”。该神帖还调侃，这就是一斤瘦肉的钱，也远低于理财神器余额宝约4%的收益率。

有媒体报道坦言，公积金的主要功能如果严重弱化，似乎失去了存在的价值。再加上公积金被指“劫贫济富”，存在贪污挪用、资金“沉睡”、缴存不公等问题，所以，出现“废除公积金”的声音很正常。但坦率地说，彻底废除公积金的可能性很小，为今之计是及时、彻底改革公积金制度。