文物网络流失触目惊心 立法与监管亟待跟上

　　据了解，目前网上文物艺术品的交易形式主要有三种，即网上拍卖、网络店铺和论坛交易。从业网站大致可分为四类：一是如淘宝、ebay等在内的综合类电子商务网站，文物交易仅是其业务组成部分之一；二是艺术类网站，主要围绕文物艺术品开展各类经营活动，如雅昌艺术网、博宝艺术网等；第三类是嘉德在线、赵涌在线、中国收藏热线等专业文物艺术品交易网站；第四类是一些古玩店、画廊或个人开办的网络店铺。

　　记者调查发现，由于互联网交易有着极大的便捷性，客户通过网络浏览商品一目了然，通过网上支付交易迅速，文物艺术品的网购和网拍已经成为民间收藏和交易的新兴渠道。一些大的网站成交量早已超过了实体店铺和传统拍卖行。

　　成立于2000年10月的雅昌艺术网目前网站日均流量约800万，拥有约50万VIP会员，2009年4月开通交易网，仅测试阶段就吸引了13303家店铺进驻开业，艺术品达到34.63万件，类别涵盖了书画、陶瓷、古钱币等。而号称全球最大的中文邮币卡网络交易平台的赵涌在线，全年在线成交20万件，成交率高达97.8%，涉及金额高达5800万元。

　　令人震惊的是，据记者调查，在这些网站上，除了专业机构网站上标注自身拥有相应的文物交易与拍卖资质，多数网站并没有取得相应资质。“网上文物拍卖本身就具有交易隐蔽性特点，尤其是平台式拍卖网站，委托人卖出人的交易行为处在监管较弱或不受监管的状态，非法经营的现象突出，现行法律严重缺失。”谭平说。

　　双管齐下：立法与监管亟待跟上

　　收藏品交易“触网”已经成为时尚，一些真实的案例又已经将监管漏洞暴露无遗，有关专家认为，当前最突出最迫切的就是完善立法，只有制定出有针对性的法律法规，文物艺术品网络交易的监管才有可能进一步展开。

　　江苏省文物局局长龚良认为，虽然《文物保护法》等现有文物法规明确规定，文物不允许自由买卖，只能通过文物商店和拍卖会流通，更禁止文物走私出境，但对于文物网购网拍这种新的交易方式，从立法方面还缺少相应的实施细则。当务之急就是查漏补缺，根据当前的一些法律法规精神，增补相应的条款。

　　据了解，2003年出台的《文物拍卖管理暂行规定》第十八条明确规定，“文物拍卖企业未经省、自治区、直辖市文物行政部门批准，不得利用互联网举行文物拍卖活动。”“虽然有这样的明文规定，但是由于太过笼统，并没有针对文物艺术品网上交易的特点制定，执行起来并不容易。”龚良说。

　一位业内人士介绍，国外买家对中国的古玩尤其是文物非常有兴趣，而走网络的好处是可以回避各种税收和手续。如果是国家明令禁止出境的文物，那么利润更大。

　　除了完善立法，行政监管也必不可少。谭平表示，缺少经营文物许可是文物网上交易平台的突出问题，这就相当于无证经营，对这样的平台要进行整改甚至取缔。他建议对取得许可的网络平台也要定期核查，并对网上交易的文物，像对拍卖会一样，事先要进行审核备案，事后也应该有交易备案。

　　业内人士建议，为了进一步规范网上文物艺术品交易市场，还应当拟定行业标准，制定交易规则，建立健全审核机制、纠纷仲裁机制以及交易保障体系。同时，互联网上的监管不是某个部门就能管的，还需要联合公安、税务、工商、海关等多部门共同协作，形成合力。