非物质文化遗产体系的“中国范式”

—十七大以来中国文化产业发展成就综述

　　《喜羊羊与灰太狼》生命力持久

　　中文版《妈妈咪呀！》取得票房佳绩

　　记者　杨浩鹏

　　编者按：用google检索关键词“文化产业”，共检索出2920万条结果，其领域涵盖了时事新闻、学术文章、个人博客等多个形式。而在2008年之前，关于“文化产业”的热词检索只有只有不到20万条结果，并且主要呈现于学术文章中。使用百度搜索，也出现了同样的情况。可以说，以2007年党的十七大的召开为节点，文化产业在过去5年间的受关注度呈几何级数增长——从曾经的冷门到如今的热门。这也直接反映了中国文化产业5年来的成就。5年，光辉岁月弹指一挥间；5年，文化产业开辟新地天。本刊特对十七大以来中国文化产业发展所取得的成就进行梳理，以飨读者。

　　如果要为中国文化产业在第一个10年的发展中寻找一个里程碑式转折点的话，莫过于2007年党的十七大的召开，十七大报告中明确提出将“文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富”列入全面建设小康社会的奋斗目标，从此确立了文化产业在整个国民经济和社会发展中的地位。此后，一系列的扶持政策相继出台，服务平台相继建立，产业人才在实战中成长，文化企业成长壮大……随着党的十七届六中全会提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，中国文化产业开启了新篇章。

　　将文化产业发展成为国民经济支柱性产业

　　2009年7月22日，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过。这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一个重要的产业振兴规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。为落实国务院《文化产业振兴规划》，进一步加快文化产业发展，几年来，文化部等相关文化主管部门相继出台了一系列配套政策，初步构建了我国文化产业政策体系。

　　2011年是中国文化产业新一个10年的起步之年，也是“十一五”与“十二五”的承接之年，因此，确立新一个10年和未来5年的文化产业发展规划与目标成为党和政府制定政策的关键。

　　2011年10月，十七届六中全会的召开以及《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的发布，将文化产业发展成为国民经济支柱性产业首次被中央以文件形式确立。随后中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，提出推动文化产业跨越式发展，实现《规划纲要》提出的文化产业“逐步成长为国民经济支柱性产业”目标。

　　今年2月28日，文化部正式向社会发布了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》。《倍增计划》是文化部贯彻落实十七届六中全会精神和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的具体举措，是文化部作为国务院文化行政主管部门履行职责的具体表现，是指导文化系统“十二五”时期文化产业发展的专项规划。《倍增计划》按照十七届五中全会提出的国民经济支柱性产业的定位和党中央、国务院关于文化产业发展的最新战略部署要求，紧扣十七届六中全会关于文化产业发展的最新精神和文化产业发展新趋势，明确了“十二五”时期文化系统文化产业指导思想、发展思路、发展目标、主要任务、重点行业和保障措施。因此，这一规划的制定出台对“十二五”期间文化系统文化产业发展有着重要指导意义。

　　公共服务平台+人才培养

　　良好的平台是文化产业发展的重要依托。2006年12月，文化部启动了全国文化产业项目服务工程。服务工程的主要内容是在中国文化产业网站上设立国家文化产业项目资源库，同时依托中国文化产业网和国家动漫产业网等，建设动漫产业项目资源库和“文化部文化产业投融资公共服务平台”，联合财政部在北京、上海、天津、湖南、江苏、黑龙江等地建设了一批动漫公共技术服务平台。此外，文化部还联合相关部委和地方政府组织举办了深圳文博会、北京文博会、义乌文博会、西部文博会、东北文博会和中国洛阳牡丹文化节等国家级会展和节庆，为文化企业搭建资源展示和产品交易的平台。

　　人才是文化产业发展的核心与关键。自2004年以来，文化部已连续8年在西部地区轮流举办文化产业经营管理人才培训班。2007年，联合中国社会科学院研究生院开办了文化产业管理方向的MPA班。2008年以来，举办了多期国家原创动漫高级研修班，培养动漫产业人才。2009年，举办了全国文化厅局长文化产业研修班。2010年，举办了全国文化系统文化产业金融工作培训班。2011年，又举办了全国文化产业处长培训班和全国文化产业信息通讯员培训班，并资助支持地方文化厅（局）举办了多期投融资业务培训班。通过不懈的努力，近几年我国文化产业专门人才缺乏、从业人员素质不高的状况有所改善。

　　在这些扶持政策、服务平台和人才支持的有力推动下，十七大以来，我国文化产业进入到快速发展的新时期。演艺业、动漫业、文化旅游、文化娱乐、艺术品、网络文化等文化产业蓬勃发展，群众文化消费十分活跃，社会力量投资文化产业热情高涨，文化产品丰富多样，新型文化业态不断涌现，文化生产能力大为提升，文化产业在国民经济中所占比重逐步增加，日益显现其成为国民经济支柱性产业的潜力。

　　文化产业增加值破万亿元

　　十七大以来，全社会对文化产业的地位、作用和功能的认识逐渐取得了共识。在党中央、国务院的高度重视下，在全社会的大力推动下，我国的文化产业发展势头极好，并取得了显著的成绩，初步显现出成为国民经济支柱性产业的潜力。按照打造政策支撑、公共服务、投融资、贸易合作、人才培养五大平台建设的思路，文化部不断完善文化产业政策体系，努力营造良好的市场环境，有效地推动了我国文化产业的加快发展。据统计，2010年我国文化产业增加值达到1.1万亿元，占同期GDP的2.75%。而在过去5年，文化产业增加值年均增长速度都在20%以上，在国民经济中所占的比例也在逐步增加，在满足人民群众精神文化消费需求、促进文化发展和繁荣、加快经济发展方式转变等各个方面发挥了重要作用。

　　在中央及各级地方政府出台的一系列扶持政策的推动下，5年来，中国文化产业骨干企业不断壮大，产业规模化、集聚化水平大大提升。通过制定相应的管理办法，强化管理，引导地方政府完善政策服务，催生出了一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团，为全国文化产业的发展发挥了引领和示范作用，进一步提高了我国文化产业的整体发展水平。

　　文化产业投融资体系逐步建立，产业发展的资金短缺问题得到有效缓解。通过文化产业发展专项资金、引导银行类金融机构以贷款扶持文化产业、积极推动文化企业上市和债券融资工作以及保险支持文化产业试点工作为代表的文化产业投融资风险分担机制逐步建立，各类社会资本积极进入文化产业的态势基本形成。

　　而在产业门类方面，动漫等新兴产业迅速兴起，成为文化产业发展的新亮点。5年来，文化部等扶持动漫产业发展部际联席会议成员单位团结协作，制订出台政策措施，搭建平台，举办活动，直接有力地推动了动漫产业发展。目前，我国动漫产业体系初步建成，产业链条逐步完善，在文化品质、产业规模、技术应用、科研教育、社会影响等方面均取得了一定的成绩，已经成为我国文化产业的重要增长点。