当一首首乐曲被扬声器扩散出去,难免会影响周边居民的生活和休息,正因此,围绕广场舞产生了很多争议。相比之下,北京市房山区的富玉娟和她的广场舞团队要幸运得多,在房山长阳体育公园里,她们有充足的场地开展自己的爱好。
广场舞争议的根源在于小区体育用地的缺失。北京市体育局政策法规处处长李华君介绍,根据北京市的相关法规,居民区里包括体育设施在内的配建设施应遵从“同时施工,同时建设,同时投入使用”的“三同时”原则。“按照物权法的规定,配套设施为居住区居民共同所用,应该由业主委员会共同所有。但现状是有些设施产权还在开发商手里,有些给物业了,”李华君说,“由于运营管理公共体育设施是赔钱的,不少体育用地就转作他用,办成了会所、饭馆。”
如何确保居民的体育用地能够落到实处?在房山,这道难题有了新的解题思路。“房山区公共体育设施建设制定了整体的规划,哪一块是体育用地都标得一清二楚。如果开发商得到的一块地中有体育用地,那么他必须要在体育用地中盖指定的体育设施,建好后再把这些体育设施移交给政府,由政府负责运营、管理及维护,”房山区体育局局长杨建坡说。目前房山区新建的4个小区,体育用地都按照开发商建设——政府管理维护的模式进行建设。
但是在寸土寸金的北京市区内,房山这种模式遇到了困难。“我们想用彩票公益金在东城、西城盖哪怕是半块篮球场之类的场地,都找不到地方。任意一块体育用地都会涉及产权、商业开发等一系列复杂的问题,”李华君说。据介绍,北京市区目前的探索,是公共体育设施“不求所有,但求所用”,“废弃的厂房等,不属于体育用地,但能够让我们修建体育设施就行了。”
在李华君看来,即便解决了体育场地难题,还得让老百姓用得起、用得上,“场地的运营、维护和管理都需要很多费用,这时候政府必须舍得投入,使大妈们能把场地用起来,让她们将快乐留给自己的同时,也把宁静送给他人。”